2 сентября Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием к народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента.
О Национальном совете общественного доверия
"Общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются приоритетными в деятельности госорганов. В Администрации президента создан отдел, который будет следить за качеством ответов на обращения граждан".
"Зачастую люди вынуждены обращаться к президенту вследствие глухоты и закрытости чиновников в центре, на местах. Неоднократные жалобы на несправедливость решений в какой-то сфере означают системные проблемы в конкретном госоргане или регионе".
"Именно для этого создан представительный по составу Национальный Совет общественного доверия, который будет работать по ротационному принципу".
О сокращении госслужащих
"С целью повышения эффективности работы госслужащих нужно привлечь в их ряды подготовленные молодые кадры. В то же время, начиная с 2020 года, мы приступим к постепенному сокращению численности госслужащих, а высвободившиеся средства направим на материальное стимулирование наиболее полезных работников. К 2024 году количество госслужащих и работников нацкомпаний следует сократить на 25%, то есть на четверть", – сказал президент.
О митингах
"Согласно Конституции наши граждане обладают правом свободного волеизъявления. Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти навстречу и в установленном законном порядке давать разрешение на их проведение. Выделять для этого специальные места. Причём, не на окраинах городов. Но любые призывы к неконституционным действиям, хулиганские акции – будут пресекаться в рамках закона", – подчеркнул он.
О праздновании 175-летия Абая
"В следующем году мы отмечаем 1150-летие Аль-Фараби и 175-летие Абая. Отмечать юбилей мы должны без лишних помпезностей и трат, пропагандируя среди народа великие труды Аль Фараби и Абая".
О судебной системе
"Ключевым фактором обеспечения прав и безопасности граждан являются глубокие реформы судебно-правоохранительной системы. Необходимо осуществить ряд серьёзных мер по улучшению качества судебных решений. Право судьи на вынесение решения, исходя из закона и собственных убеждений, остаётся незыблемым".
"Следует провести тщательный анализ судебных решений. При правовых спорах и обжаловании действий органов власти граждане зачастую находятся в неравных условиях. Их возможности не соизмеримы с ресурсами госаппарата. Необходимо внедрение административной юстиции".
Об ужесточении наказания за сексуальное насилие
"Мы отошли от чрезмерных репрессивных мер и жёсткой карательной практики правосудия. Вместе с тем в стране всё ещё имеются многочисленные тяжкие преступления. Мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан".
"Нужно в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и тяжкие преступления против личности, особенно против детей. Это моё поручение Парламенту и Правительству".
О борьбе с браконьерством
"Недавние трагические события вскрыли и проблему браконьерства, как опаснейшую форму организованной преступности. Браконьеры экипированы, вооружены, чувствуют свою безнаказанность".
"Только в этом году от их рук погибли два инспектора по охране животного мира. Недавно была пресечена преступная деятельность банды браконьеров на озере в ВКО. Это только единичные случаи. Но браконьерство пустило глубокие корни, в том числе при попустительстве правоохранительных органов".
"Браконьеры безжалостно уничтожают природу, наше национальное богатство. Поручаю Правительству в течение двух месяцев принять безотлагательные меры по ужесточению соответствующего законодательства".
О коррупции
"Следует законодательно регламентировать ответственность первого руководителя ведомства, в котором произошло коррупционное преступление. Нужно также предусмотреть строгую ответственность сотрудников самих антикоррупционных органов. За незаконные методы работы и провокационные действия. Им не должно быть места в следственной практике. Презумпция невиновности должна соблюдаться в полном объёме".
О работе полиции
"Одной из актуальных задач остаётся полноценная реформа правоохранительной системы. Образ полиции как силового инструмента государства будет постепенно уходить в прошлое. Она станет органом по оказанию услуг гражданам по обеспечению их безопасности".
"На первом этапе необходимо до конца 2020 года реорганизовать работу комитета административной полиции. Сделать качественно и без кампанейщины. Эффективность работы полицейских зависит от престижа самой полицейской службы. На реформу МВД будет направлено 173 млрд тенге в течение трёх следующих лет. Эти средства будут направлены на повышение заработных плат, аренду жилья, создание современных фронт-офисов полиции по принципу ЦОНов".
"Особое внимание будет обращено на защиту граждан от природных явлений и техногенных аварий, которые, к сожалению, стали частым явлением не только в нашей стране, но и во всем мире. В этой сфере должны работать профессиональные кадры. Поручаю Правительству повысить оплаты сотрудников гражданской защиты в рамках средств, выделяемых на реформу МВД и направить на эти цели порядка 40 млрд тенге".
О налогах на доход
"Поручаю Правительству разработать законодательную основу освобождения компаний микро- и малого бизнеса от уплаты налога на доход. Сроком на три года. Соответствующие поправки в законодательство должны вступить в силу с 2020 года".
"С января 2020 года вступит в силу моё решение о трёхлетнем запрете на проверки субъектов микро- и малого бизнеса. Мы верим в добропорядочность и законопослушность нашего бизнеса, который должен нести ответственность перед потребителями и гражданами".
"Систему господдержки МСБ нужно перезагрузить, отдавая приоритет новым проектам. Поручаю Правительству в рамках новой "Дорожной карты бизнеса" выделить на эти цели дополнительно 250 млрд тенге в следующие три года. Нужно активно внедрять новые формы поддержки бизнеса с упором на социальные аспекты, создание семейных бизнесов, в первую очередь, для многодетных и малообеспеченных семей".
О рейдерстве
"Бизнес наталкивается на многочисленные проблемы, связанные с действиями правоохранительных и контролирующих органов. Участились случаи рейдерства в отношении малого и среднего бизнеса. Моя позиция по этому вопросу известна – любые попытки воспрепятствовать развитию бизнеса, особенно малого и среднего, должны рассматриваться как преступление против государства".
"В этой связи нужны дополнительные меры законодательного характера. Парламент и правительство должны предложить решение данной проблемы. В то же время необходимо усилить противодействие теневой экономике, ужесточить борьбу с выводом капиталов, уходом от уплаты налогов. Систему государственной финансовой поддержки малого и среднего бизнеса нужно перезагрузить, отдавая приоритет новым проектам".
О ценах на авиабилеты
"Почему авиабилеты основного авиаперевозчика по наиболее востребованным маршрутам гораздо дороже, порой до 30 процентов, чем в Европе?! Чем обоснована сравнительно высокая стоимость услуг в наших аэропортах? Стоимость авиатоплива для иностранных перевозчиков в наших аэропортах выше, чем для отечественных. В результате авиационная отрасль Казахстана теряет конкурентоспособность, снижается транзитный потенциал страны".
"При попустительстве профильного министерства создан искусственный дефицит билетов ж/д перевозок. Необходимо срочно навести порядок в этих сферах".
Об армии
"События в Арыси показали, что в Вооружённых силах накопились серьёзные проблемы. Нужно, наконец, упорядочить военные расходы, укрепить финансовую и общую дисциплины в армии. В то же время следует повышать престиж военной службы, материальное оснащение Вооружённых сил. Наша армия должна быть готова к отражению угроз безопасности страны в новых геополитических реалиях".
О моратории на создание квазигоскомпаний
"Наши государственные компании превратились в громоздкие конгломераты, международная конкурентоспособность которых вызывает сомнение, – это надо признать. В целях сокращения неоправданного присутствия государства в экономике мной принято решение о введении моратория на создание квазигосударственных компаний".
"Нужно понять: каков реальный вклад Фонда национального благосостояния в рост благосостояния народа за прошедшие 14 лет с момента его создания. Правительству вместе со Счётным комитетом в месячный срок провести анализ эффективности государственных холдингов и национальных компаний".
Об отмене обязательных пенсионных взносов работодателей
"Правительство должно обратить внимание на растущий объём социальных отчислений. С одной стороны, эти сборы обеспечивают стабильность социальной и пенсионной систем, однако есть риски, что работодатели утратят стимулы к созданию рабочих мест и повышению зарплаты. Бизнес будет уходить в тень".
"Поручаю Правительству отложить введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5% до 2023 года".
О программе "Ауыл ел бесiгi"
О земельном вопросе
О снижении долговой нагрузки
О пенсионных накоплениях
Об АСП
"За пять лет численность получателей адресной социальной помощи выросла с 77 тысяч человек до более чем 1,5 млн. Объём выделяемых из бюджета средств на соцподдержку с 2017 года увеличился в 17 и более раз. Другими словами – всё больше людей предпочитают не работать либо, что ещё хуже, утаивают свои доходы для получения соцпомощи. Правительству следует скорректировать механизм её выделения, чтобы она стала прозрачной, справедливой, мотивировала к труду, а не к праздному образу жизни".
"В то же время позаботиться о детях из малообеспеченных семей. Для них необходимо ввести гарантированный социальный пакет: регулярную помощь детям дошкольного возраста, бесплатное горячее питание для всех школьников. Обеспечение их учебными принадлежностями и формой. Оплату медицинской, в том числе стоматологической помощи. Возмещение затрат на проезд в общественном транспорте. Все эти меры должны вступить в действие с 1 января 2020 года".
О медицинском страховании
"С 1 января 2020 года в Казахстане запускается система обязательного социального медицинского страхования. Хочу донести до каждого – государство сохраняет гарантированный объём бесплатной медицинской помощи. На его финансирование будет направлено более 2,8 трлн тенге в течение следующих трёх лет".
"Обязательное социальное медстрахование признано улучшить качество и доступность медуслуг. В рамках трёхлетнего бюджета будет направлено дополнительно 2,3 трлн тенге на развитие системы здравоохранения. Правительству нужно предельно ответственно подойти к вопросу реализации социального медстрахования во избежание его очередной дискредитации. Права на ошибку у нас уже нет".
О "7-20-25" и льготном жилье
"Поручаю Правительству в течение трёх лет решить вопрос предоставления жилья малообеспеченным и многодетным семьям, стоящим в очереди. Их у нас около 30 тысяч. Гражданам, которые не располагают доходами для приобретения жилья в собственность, надо дать возможность для проживания на условиях социальной аренды. На эти цели к 2022 году государством будет выделено свыше 240 млрд тенге".
"Следует разработать новые меры вовлечения частного бизнеса в эту работу, задействовать в эту работу механизмы ГЧП. Люди не довольны непрозрачным процессом формирования и продвижения очерёдности и предоставления акиматами социальных квартир".
"Правительству до конца года следует создать Единую национальную систему учёта очередников на арендное жильё и на получение льготных жилищных займов по программе "Бакытты отбасы".
О программе "Нурлы жол"
"В поле зрения исполнительной власти должна находиться полная и качественная реализация программы "Нурлы жол". Это стратегический проект, благодаря которому модернизация затронет всю транспортную структуру. На эти цели до 2022 года государство вложит более 1,2 трл тенге инвестиций".
"Правительство и раньше выделяло огромные средства, но они в подавляющем большинстве ушли в песок, точнее сказать – в карманы чиновников. Однако чистой воды, дорог и прочей инфраструктуры так и не хватает. На этот раз Правительство и Парламент вместе со Счётным комитетом должны обеспечить абсолютную эффективность использования бюджетных средств".
О реформе системы межбюджетных отношений
"Текущая система не стимулирует акиматы к созданию собственной базы развития МСБ. Регионы слабо мотивированы на поиск дополнительных источников доходов. Со следующего года в распоряжение регионов передаются дополнительные налоговые поступления от МСБ. В течение трёх лет регионы не будут получать налоги от доходов, но мы будем помогать".
"Считаю, что принятые меры недостаточны. Назрела необходимость пересмотра организации бюджетного процесса на всех уровнях. Большую роль в этой работе должно сыграть реальное вовлечение населения в формирование местных бюджетов. Районный, городской и сельский уровни власти должны стать экономически более самостоятельными в решении задач местного значения".
О безналичных платежах
"Следует повсеместно вводить безналичные платежи, устранив сдерживающий фактор – высокую комиссию банков. Для этого необходимо активно развивать небанковские платёжные системы с соответствующими правилами регулирования. Он не должен превратиться в канал по отмыванию денег и вывод капитала из страны".
О газификации Нур-Султана
"Заканчивается строительство первой очереди магистральной сети газопровода "Сарыарка". Со следующего года будет начата работа по строительству распределительных сетей в городе Нур-Султан и Карагандинской области, а в дальнейшем – в Акмолинской и СКО. На эти цели государство выделяет 56 млрд тенге. В результате более 2 млн 700 тысяч человек получат доступ к природному газу".
О ремонте жилого фонда
"Из 78 тысяч многоквартирных домов более 18 тысяч требуют ремонта. Необходимо выделить регионам не менее 30 млрд тенге за два года в виде бюджетных кредитов на модернизацию и ремонт жилого фонда. Я поручаю Правительству предусмотреть этот механизм, жёстко контролировать эффективность освоения средств".
"Бюджет развитие регионов к 2022 году превысит 800 млрд тенге. Поручаю акимам совместно с местными маслихатами обеспечить направление половины этих средств на софинансирование модернизации ЖКХ и решение актуальных социальных проблем жителей регионов".
О персональной ответственности за реализацию реформ
"Каждый гражданин должен почувствовать улучшения. От госорганов я требую оперативной работы и реальных результатов. Не будет реформ ради реформ. У каждого министра и акима должен быть перечень основных показателей результативности работы. На членов Правительства, руководителей госорганов и регионов, госкомпаний и учреждений возлагается персональная ответственность за реализацию реформ".
"Я подписал соответствующий указ. Будет оцениваться положение в стране, в населения в регионах на основе опросов. Ответственные за социально-экономическую политику, структуру Правительства должны проводить опережающую работу. Для этого необходимо усилить систему контроля анализа и прогнозирования. Поручаю создать Институт исследований и экспертизы законодательства при Парламенте. Он будет способствовать повышению качества принимаемых законов".
О госзакупках
"Госзакупки таят в себе огромный резерв – по подсчётам до 400 млрд тенге в год, которые могли бы пойти на решение острых социальных вопросов. В 2018 году объём госзакупок составил 4,4 трлн тенге, из которых 3,3 трлн тенге или 75% осуществлены неконкурентным способом "из одного источника". Пора закрыть эту "кормушку" для чиновников".